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國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組開始運行 改革方案將出

來源:本站原創(chuàng)發(fā)布時間:2016-08-08瀏覽人數(shù):

  日前,國資委公開披露的信息稱,已在內(nèi)部召開會議,傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于深化國有企業(yè)改革的系列重要講話精神,研究貫徹落實習(xí)近平總書記等中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示和國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次、第二次會議精神。 

  該消息也確認了國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)正式運行?!兜谝回斀?jīng)日報》此前經(jīng)知情人士確認的消息顯示,該領(lǐng)導(dǎo)小組由國務(wù)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,下設(shè)國資改革辦公室,由國資委主任張毅兼任辦公室主任。 

  在堅持兩個“毫不動搖”(毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,堅持公有制主體地位;毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力)的前提下把關(guān)央企和地方的國資改革方案,使其符合三中全會和四中全會決定的改革思路,這或許將是國資委被賦予的最新任務(wù)。 

  對于下一步的改革任務(wù), 張毅在此次會議上布置了八點,包括集中力量做好國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見和有關(guān)專項改革文件的修改完善工作;全力攻關(guān)國有企業(yè)改革重點難點問題;加快推進“四項改革”試點工作;全面加強國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理;抓緊開展對各地方國有企業(yè)和中央企業(yè)改革意見或方案的審核把關(guān)提醒工作等,而這五項具體任務(wù)成為改革的幾個抓手。 

  本報記者注意到,“抓緊開展對各地方國有企業(yè)和中央企業(yè)改革意見或方案的審核把關(guān)提醒工作”是首次被國資委提出的。 

  此前,多家央企和地方在發(fā)展混合所有制的過程中曾引發(fā)了爭論,比如對于中信國安的混合所有制改革就引發(fā)了不小的質(zhì)疑。 

  中國僑商聯(lián)合會常務(wù)副會長華生近日在北京參加“國企改革進行時―共識與務(wù)實”沙龍時就表示,國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓都要上交易所,這就有一個公開的環(huán)境。但是留了一個非常大的后門,就是增資擴股不用公開,中信國安就是利用了這個漏洞。 

  與之相對應(yīng),中石化通過引資擴股、沿產(chǎn)業(yè)鏈同戰(zhàn)略合作伙伴聯(lián)姻的思路則被外界給予積極解讀。 

  所以,前述會議所透露的信息顯示,國資委在新的改革架構(gòu)中將承擔(dān)起把關(guān)提醒的新任務(wù),或?qū)⒈WC改革沿著堅持兩個“毫不動搖”的道路不能有絲毫放松。 

  如何理解混合所有制和基本經(jīng)濟制度的關(guān)系?國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南日前進一步表示,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟應(yīng)有利于堅持和完善基本經(jīng)濟制度。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的目的是更好地堅持和完善基本經(jīng)濟制度,而不是削弱或動搖基本經(jīng)濟制度。 

  季曉南還提出,產(chǎn)權(quán)是所有制的核心。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟到底會對所有制結(jié)構(gòu)進而對基本經(jīng)濟制度產(chǎn)生什么影響,很大程度上要看混合所有制企業(yè)由誰控股。由于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是發(fā)展變化的,因而混合所有制企業(yè)的性質(zhì)是動態(tài)的、可變的。 

  從這個意義上理解,未來發(fā)展混合所有制可能既不失去公私結(jié)合的靈活性,又不應(yīng)偏離基本經(jīng)濟制度。 

  為此,季曉南建議,要允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟;國有資本投資項目允許非國有資本參股;允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股,形成資本所有者和勞動者利益共同體;鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。 

  市場也在關(guān)心,關(guān)于混合所有的頂層設(shè)計何時能夠推出?季曉南透露,由發(fā)改委牽頭制定的混合所有制改革辦法已經(jīng)討論通過,有望于近期出臺。 

  曾經(jīng)參加過該方案討論的有關(guān)人士對記者說,要保證公私混合的靈活性和堅持“兩個毫不動搖”不放松,方案討論中就已經(jīng)建議可以采用優(yōu)先股或“金股”制度放開對企業(yè)經(jīng)營的管控等方式。